Biuletyn Informacji Publicznej
Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Warszawie

INFORMACJA O ZASADACH UMOŻLIWIAJĄCYCH PRZYPISANIE PRZEDSIĘBIORCÓW UDOSTĘPNIAJĄCYCH LUB WPROWADZAJĄCYCH DO OBROTU WYROBY BUDOWLANE DO WŁAŚCIWEJ DLA NICH KATEGORII RYZYKA

1. Cel i podstawa prawna analizy

Celem analizy jest identyfikacja obszarów, w których istnieje zwiększone prawdopodobieństwo naruszenia przepisów dotyczących wyrobów budowlanych, oraz przypisanie przedsiębiorców do kategorii ryzyka: niskiego, średniego albo wysokiego, zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców.

Analiza stanowi podstawę opracowania okresowego planu kontroli Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Warszawie

2. Zakres analizy

Analiza obejmuje:

• obszary podmiotowe – rodzaje przedsiębiorców uczestniczących w obrocie wyrobami budowlanymi,
• obszary przedmiotowe – grupy wyrobów budowlanych oraz czynności związane z ich wprowadzaniem do obrotu lub udostępnianiem na rynku.

3. Obszary podmiotowe (kategorie przedsiębiorców)

W ramach analizy wyodrębnia się następujące grupy przedsiębiorców:

1. producenci wyrobów budowlanych,
2. importerzy wyrobów budowlanych spoza Unii Europejskiej,
3. upoważnieni przedstawiciele producentów
4. dystrybutorzy wyrobów budowlanych,

Dla każdej grupy identyfikuje się typowe ryzyka naruszeń.

4. Obszary przedmiotowe (zakres ryzyka)

Analiza obejmuje w szczególności następujące obszary ryzyka:

1. Rodzaj wyrobów budowlanych
   • wyroby objęte normami zharmonizowanymi,
   • wyroby objęte krajową oceną techniczną,
   • wyroby o istotnym znaczeniu dla bezpieczeństwa konstrukcji, ochrony przeciwpożarowej lub bezpieczeństwa użytkowania.
2. Charakter obrotu
   • masowa skala produkcji lub dystrybucji,
   • wprowadzanie do obrotu nowych lub zmodyfikowanych wyrobów,
   • import wyrobów z państw trzecich.
3. Zgodność formalna wyrobów
   • prawidłowość deklaracji właściwości użytkowych,
   • prawidłowość oznakowania CE lub znakiem budowlanym,
   • kompletność i poprawność dokumentacji technicznej.
4. Sposób informowania użytkowników
   • instrukcje stosowania,
   • informacje o właściwościach i ograniczeniach wyrobów,
   • oznaczenia i dane identyfikujące producenta lub importera.

5. Źródła informacji wykorzystywane w analizie

Analiza ryzyka opiera się w szczególności na:

• wynikach wcześniejszych kontroli WINB i GUNB,
• liczbie i charakterze stwierdzonych nieprawidłowości,
• informacjach uzyskanych od innych organów nadzoru,
• skargach i sygnałach rynkowych,
• danych o skali i zasięgu działalności przedsiębiorcy,
• informacjach o wycofywaniu wyrobów z obrotu lub działaniach naprawczych.

6. Kryteria oceny ryzyka

Dla każdego przedsiębiorcy oceniane są w szczególności następujące kryteria:

1. historia zgodności działalności z przepisami,
2. liczba i waga wcześniejszych naruszeń,
3. rodzaj i przeznaczenie wyrobów budowlanych,
4. skala działalności i zasięg dystrybucji,
5. stopień złożoności procesów produkcji lub importu,
6. współpraca z organem nadzoru i terminowość realizacji zaleceń.

7. Kategorie ryzyka

Na podstawie łącznej oceny przedsiębiorcy przypisuje się do jednej z kategorii:

1. Niskie ryzyko

• brak istotnych naruszeń w przeszłości,
• stabilna i przejrzysta działalność,
• wyroby o ograniczonym znaczeniu dla bezpieczeństwa.

2. Średnie ryzyko

• pojedyncze lub powtarzalne nieprawidłowości o ograniczonym zakresie,
• średnia skala działalności,
• wyroby o podwyższonym znaczeniu dla bezpieczeństwa użytkowników.

3. Wysokie ryzyko

• poważne lub liczne naruszenia przepisów,
• brak działań naprawczych lub niewystarczająca współpraca,
• wyroby o istotnym znaczeniu dla bezpieczeństwa konstrukcji lub życia i zdrowia ludzi.

8. Wykorzystanie wyników analizy

1. Wyniki analizy stanowią podstawę:
   • opracowania okresowego planu kontroli,
   • ustalenia częstotliwości kontroli,
   • określenia priorytetów kontrolnych.
2. Przypisanie przedsiębiorcy do kategorii ryzyka:
   • nie stanowi decyzji administracyjnej,
   • nie podlega odrębnemu zaskarżeniu,
   • ma charakter wewnętrzny.

9. Publikacja informacji w BIP

W Biuletynie Informacji Publicznej zamieszcza się ogólną informację o:

• stosowaniu analizy ryzyka,
• kategoriach ryzyka,
• przykładowych kryteriach oceny,

z wyłączeniem informacji niejawnych, danych wrażliwych oraz tajemnicy przedsiębiorcy, zgodnie z art. 47 ust. 1a ustawy – Prawo przedsiębiorców.

Załączniki:

1.     Okresowy plan kontroli